Es ingeniero civil electricista de la Universidad de Chile, psicoanalista, sicólogo, profesor de Teoría de la Relatividad en el Departamento de Electricidad de su Universidad y especialista en estrategia. Es judío, no religioso, y en la conversación sostenida, sorprende -además de su sencillez- el despliegue de un acervo de conocimientos que provienen de una historia larga, transnacional y transcultural. El ex subsecretario Eidelstein (Santiago, 1951) fue el primer comunista de la historia de nuestro país en estudiar, el año 2000, en la ANEPE (la Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos)[2] y en dirigir la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas (2022-2026).
Posee una exquisita cultura literaria, que va desde la historia de las ideas, la física, la filosofía, la poesía, la estética, hasta la música. Uno de los intelectuales más destacados de su organización (el PC), que nos recuerda una época de gran espesor cultural de la política en la esfera pública.
Con audacia, protagonizó un salto invertido en una piscina, el cual compartió en un video, en el marco de los Juegos Panamericanos 2023, invitando a la gente a practicar deportes “a cualquier edad” y como parte de una cultura general.
En su biografía profesional, también se encuentra el haber sido por 25 años gerente de desarrollo de la empresa Caffarena. Jorge Reizin, ex director de la compañía, lo describe de este modo en un artículo publicado en El Mercurio[3]: “ (...) muy serio, muy profesional, el arquetipo del intelectual de mucha habilidad conceptual, Galo hizo un trabajo extraordinariamente bueno. Fue tomando responsabilidades y desafíos, con la metodología del hombre que va al detalle, a los números”. Lo caracteriza como muy comprometido con la empresa, dice que su padre le guarda mucho afecto y lo llamó para felicitarlo por su designación. (…) “Negociaba la compra de hilados, la cantidad, tipos y cuándo debían llegar. Era una tarea que requería cabeza. La hacía mi padre, pero cuando se iba a retirar la empezó a hacer Galo”, agrega Reizin, en el mismo artículo.
En una de sus primeras entrevistas señaló que el denominado "mundo militar" no es tan distinto de la sociedad en general. Esto me evocó la idea del antropólogo francés Claude Lévi- Strauss de que los humanos al final "no somos tan diferentes" o más bien incluso la idea de que en los ritos, modos de vida, ceremonias hay siempre un elemento en común entre grupos humanos. A lo largo de la conversación algo de esta mirada se despliega.
Serio, pero de gran calidez humana, se toma algunas horas – con disposición y generosidad- para responder a esta entrevista para Le Monde Diplomatique en su versión electrónica.
Gracias por este tiempo. Si tuvieras que destacar tres acciones que consideres como fundamentales dentro de tu gestión al seno de la Subsecretaría. ¿Cuáles serían? Algo como vuestro legado.
Es importante destacar que la Subsecretaría para las FFAA, tiene una gran cantidad de funciones, entre ellas la gestión del presupuesto total del sector defensa (son 16 instituciones), tramitación de decretos y actos administrativos del personal activo de las FFAA, gestionar beneficios previsionales del sector pasivo de las FFAA, Reclutamiento y Conscripción, Control de Armas, gestionar las Concesiones Marítimas y Acuícolas, funciones relacionadas a asuntos territoriales, medioambientales y de responsabilidad social, entre otros.
Específicamente, lo primero que se me viene a la mente es la mejora sustancial que hicimos en las distintas etapas que componen al Servicio Militar Obligatorio (SMO) en nuestro país. En particular, el proceso de reclutamiento y luego la estadía y formación militar de los jóvenes. El objetivo fundamental del SMO es formar soldados conscriptos preparados para las tareas propias de la Defensa Nacional, así como contribuir al desarrollo de sus propias capacidades personales, académicas, laborales, constituyendo así también un factor relevante de movilidad social.
Entendiendo que el resguardo del bienestar de los jóvenes conscriptos representa la principal preocupación de quienes ejercen el mando a todo nivel, la ministra de Defensa Nacional, Maya Fernández Allende instruyó mediante una Resolución Exenta del 10 de mayo de 2024, la conformación de una mesa de trabajo con la misión de proponer las medidas necesarias para mejorar los protocolos y procedimientos en general, que resguarden la integridad física y sanitaria de los soldados conscriptos durante su proceso formativo. En esta mesa de trabajo, que me tocó el honor de conducir, participaron el entonces General de División Sr. Pedro Varela Sabando, actual Comandante en Jefe del Ejército y que en ese momento era el Comandante de Operaciones Terrestres del Ejército (COT) y por otra parte el entonces Comandante de la Dirección General de Movilización Nacional (DGMN), el General de Brigada Sr. Jorge Hinojosa Riquelme.
Participaban además sendos equipos del Ejército y de la Subsecretaría para las FFAA. Ocasionalmente participaron también Comandantes de la Armada y de la Fuerza Aérea. La preeminencia del Ejército en la participación de esta mesa se debe a que más del 90% de los conscriptos forman parte de esa institución.
Lo que detonó la formación de la mesa fue el fallecimiento del conscripto Franco Vargas en Putre, en abril de ese año 2024; además de dos conscriptos que quedaron con graves consecuencias físicas, 45 conscriptos con un cuadro infeccioso de origen respiratorio y gastrointestinales y graves irregularidades detectadas en el trato a los soldados. Esta situación venía precedida de otros hechos lamentables como el fallecimiento de 44 conscriptos y un suboficial en Antuco en el año 2005 y otros hechos posteriores de esa índole.
Otra situación compleja que se cruzaba con lo anterior, era la brecha existente entre las necesidades operativas de nuestras FFAA y el número efectivo de soldados conscriptos que se acuartelan anualmente, sin perjuicio de que entre los años 2022 y 2024 se logró duplicar esta cantidad, dicha cifra aún resultaba insuficiente para dar pleno cumplimiento a las necesidades operativas de las instituciones castrenses. Esta situación originó que -desde el año 2023- ya comenzamos a implementar una serie de propuestas de mejoramiento al proceso de selección y reclutamiento para el SMO y fundamentalmente a sus incentivos, con el objeto de aumentar la voluntariedad de los jóvenes. La vida ciudadana actual ofrece muchas más opciones para que los jóvenes de 18 años comiencen su vida laboral, académica, o concretar múltiples intereses, a diferencia del pasado de hace 40 o 50 años atrás, hecho objetivo que disminuía el interés por realizar el Servicio Militar de manera voluntaria. En algunas de estas primeras medidas también participaron parlamentarios de las Comisiones de Defensa de la Cámara y del Senado.
El resultado de la mesa fue un documento que consta de 40 medidas que en su conjunto constituyen una verdadera política, que al llevarlas a cabo mejoran de manera sustancial los procesos de reclutamiento, formación y estadía de los conscriptos. Hasta el momento de finalizar nuestra gestión ya estaban implementadas 30 de esas medidas.
Como un segundo punto a relevar, se encuentran las Concesiones Marítimas y Acuícolas.
Una de las principales funciones de nuestra Subsecretaría es procesar las concesiones marítimas y acuícolas, las cuales requieren el uso de espacios en el borde costero del mar, ríos y lagos.
El principal logro en este ámbito, fue aumentar de manera espectacular la productividad del Departamento de Asuntos Marítimos, dependiente de la División Jurídica. En el gobierno anterior (período 2018-2022), la producción media fue de 896 concesiones procesadas al año. Esta cifra era inferior a la tasa de concesiones que ingresaba, por lo cual se iba acumulando un stock de concesiones sin procesar, peligrosamente abultado. Nosotros enfrentamos el problema, cambiamos procesos, hicimos algunos cambios de jefaturas, aumentamos los puestos de trabajo y el resultado fue que en el año 2024 la producción fue de 2.277 concesiones procesadas y en el año 2025 llegamos a la cifra de 2.594 concesiones procesadas, vale decir una productividad casi tres veces superior al gobierno anterior. De este modo al 31 de diciembre de 2021 recibimos un stock por procesar equivalente a 4 años de trabajo con la productividad anterior y al 31 de diciembre de 2025 llegamos a tener solo 1,2 años de stock con la nueva productividad.
Por otra parte, entre 2024-2025, se procesaron y aprobaron concesiones de grandes proyectos de inversión (de más de 100 millones de dólares), por un monto total en esos dos años de 24 mil millones de dólares, hecho inédito y reconocido como un gran logro incluso por la Confederación de la Producción y el Comercio (CPC).
Agregamos dos importantes productos relativos a los asuntos marítimos: una nueva Política Costera y el Plan de adaptación al Cambio Climático de la Zona Costera (La ley 21455, marco sobre cambio climático establece la existencia de este plan, y que es materia de la Subsecretaría para las FFAA).
El instrumento vigente hasta ahora no se revisaba hace 30 años, por lo que en un trabajo de dos años se redactó esta nueva política, que comprometió el trabajo conjunto de 10 ministerios, la Comisión Nacional de Uso del Borde Costero, de las Comisiones Regionales de Uso del Borde Costero, otros varios servicios públicos, de la FAO y de la Armada de Chile.
Tanto la nueva Política costera como el plan de adaptación, incluyeron consultas participativas a lo largo de todo el país.
Otro aspecto, muy importante, fue la Modernización de la Subsecretaría para las FFAA
Aunque parezca increíble, cuando llegamos a la Subsecretaría las remuneraciones de más de 500 personas, para las cuales había cinco sistemas distintos de contratos (Estatuto Administrativo, Código del Trabajo, Contrata, Honorarios y DFL1 o sea militares activos y ex militares), se procesaban a mano (con planillas de cálculo). No solo en ese ámbito se estaba muy atrasado, de esta manera se implementaron: Una Política General de Seguridad de la Información y Ciberseguridad; un Sistema informático de Recursos Humanos (incluye el cálculo de remuneraciones); Sistema Cero Papel, para gestión de documentos; Sistema de correos de clase mundial. Se cambió la página WEB de la Subsecretaría; se creó un Sistema de atención remota para temas de pensiones y montepíos para exmilitares; Firma Electrónica; un Sistema informático de control financiero para inversiones en Capacidades Estratégicas (en marcha blanca); una Plataforma Digital para las Concesiones Marítimas y Acuícolas y un Visor geoespacial de Concesiones Marítimas.
Igualmente, me parece relevante destacar el desarrollo de una Encuesta de Clima Laboral en la institución
Entre fines del año 2024 y enero de 2025 se realizó la encuesta CEAL-SM/SUSESO, conforme a la metodología establecida por la Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO) y con el acompañamiento técnico de la Asociación Chilena de Seguridad (ACHS). Participaron en esta encuesta el 77% de los funcionarios, lo que otorga representatividad y robustez estadística a los resultados obtenidos. El resultado arrojó un Estado de Riesgo Bajo, el cual, según la metodología, se caracteriza como “el estado óptimo, que constituye una fortaleza de la organización y debería hacerse todo el esfuerzo por mantener este estado”. Según la ACHS, el resultado de esa encuesta es uno de los mejores que se han obtenido de toda la administración pública.
Por último, quisiera mencionar los procesos de presupuesto y financiamiento de las distintas instituciones de la Defensa.
Es importante destacar que a pesar de las restricciones presupuestarias que se han dado a conocer, por el trabajo que realizamos con la DIPRES y el Ministerio de Hacienda, en el caso del presupuesto de la Defensa, este subió cada año, con respecto a cada año anterior.
Respecto a la oferta de una formación técnica a la conscripción y de la mejora de las condiciones materiales y financieras (remuneración): ¿podrías por favor explicarnos en profundidad en qué consisten estas reformas?
Para responderte, me gustaría describir brevemente algunas de las 40 medidas impulsadas, y que se encuentran organizadas en ámbitos específicos: sanitarias, pensiones y seguros, de instrucción y entrenamiento, comunicación y reporte, supervisión y complementarias.
Medidas sanitarias
Aquí se logró la incorporación de nuevos exámenes médicos en el proceso de selección del contingente: electrocardiograma, hemograma, creatinina. Se mantienen los exámenes de VIH, orina, grupo sanguíneo. Igualmente, la incorporación de examen de hipobaria, para quienes ejercerán labores a más de 3.000 metros de altura. Asimismo, actualizar el test psicológico para el proceso de selección; la ampliación del convenio de vacunación con el Ministerio de Salud, especialmente contra la influenza y Covid-19; la modificación del proceso de revisión de las reclamaciones de salud física y psíquica, contando con médicos especializados y, por último, el reforzamiento en el control de focos de contagio, bajo los criterios del Ministerio de Salud.
Medidas referidas a pensiones y seguros
Aquí se destaca la creación de un seguro médico para la atención posterior en caso de licenciamiento médico, producto de un incidente en el servicio. Del mismo modo, el adelantar la suscripción del seguro de vida, para que incluya el traslado al acuartelamiento. En el caso de licenciamiento, se suprime la obligatoriedad del soldado conscripto de suscribir una declaración que acredite la ausencia de apremios durante su Servicio Militar.
Medidas en materias de instrucción y entrenamiento
Esto significó actualizar la normativa, respecto a los tiempos de ambientación, tiempos de aclimatación y evaluaciones médicas y psicológicas permanentes, especialmente en las unidades que trabajan en zonas aisladas y en condiciones especiales (altura y otras)
A su vez, se trabajó en el fortalecimiento en la capacitación de los instructores, especialmente referente al trato de los conscriptos, sus derechos y deberes (considero que esta es una de las medidas más importante de las 40). Como también la incorporación de incentivos a los instructores destacados, mediante perfeccionamiento docente y otros.
Igualmente, las acciones tendientes a reforzar las normas internas de convivencia (disciplina y virtudes militares) con especial énfasis en el trato entre camaradas, teniendo presente la dignidad humana, el respeto mutuo, el espíritu de cuerpo y el honor militar
Medidas de Comunicación y Reporte
Que la Oficina Central de Asistencia al Soldado, deba informar mensualmente a la Subsecretaría para las FFAA, las denuncias presentadas por los soldados y parientes. Asimismo, se trabajó en el fortalecimiento de la comunicación a las familias ante una situación de emergencia; se implementaron reuniones virtuales entre las familias de los soldados y los mandos directos, al menos una vez por semestre.
Otra medida a destacar, en este ámbito, fue establecer un Comité de Crisis Comunicacional en la Dirección de Comunicaciones del Ejército, conformados por técnicos (asesores de sanidad, jurídico, asistente social, entre otros).
Medida de Supervisión
Nombrar un Oficial General de las FFAA, encargado de implementar y monitorear las nuevas medidas de mejora para los soldados conscriptos
Medidas Complementarias
Aumento de la asignación mensual de los soldados conscriptos. Se aumentó un 50% la asignación en el año 2025 y a partir del año 2026 en adelante se aumentó en un 75% la asignación con respecto a la que se tenía el año 2024.
Igualmente, el establecimiento de convenios con instituciones de educación superior y Centros de Formación Técnica (CFT), para brindar mayores oportunidades educacionales a los soldados que deseen continuar sus estudios. Ya se concretó un convenio entre el Ministerio de Defensa y los CFT Estatales para el reconocimiento de estudios y obtener título en un menor tiempo.
Relevar aquí un Programa de becas para soldados destacados que deseen continuar su formación en las Escuelas Matrices de las FFAA y la extensión del beneficio de la Tarjeta Nacional Estudiantil a los jóvenes que cumplen el Servicio Militar Obligatorio. Asimismo, el generar cupos y nuevos cursos SENCE para los soldados conscriptos (albañilería, gasfitería, operador grúa horquilla entre otros). También cursos específicos en oficios, que permitan incorporarse a la planta de las FFAA.
Otras medidas a subrayar son: la implementación de módulos formativos de desarrollo y crecimiento personal, sobre todo dirigidos a desenvolverse de mejor manera al retornar a la vida civil; asegurar un número de vacantes para soldados que hayan finalizado su SMO y cuenten con las certificaciones necesarias, para incorporarse al mundo laboral en empresas públicas y privadas. También un Convenio con Chile Valora para certificación de competencias laborales de los soldados conscriptos; el aumento del puntaje para subsidio habitacional a quienes acrediten cumplimiento de su SMO y la ampliación del presupuesto para el beneficio de pasajes para soldados que residan en zonas extremas y puedan visitar a sus familias
Es un catálogo de medidas de gran relevancia, y da cuenta de una planificación a mediano y largo plazo, una arista muy concreta. Ahora me gustaría pedirte, por favor, si podrías compartirnos algunas memorias que te llevas de este período.
En ocasión de la muerte del soldado conscripto Franco Vargas en Putre y de todos los hechos concomitantes, una cantidad de alrededor de 60 conscriptos decidieron abandonar el Servicio Militar. Esos conscriptos fueron trasladados a Santiago en tres vuelos.
En cada uno de los vuelos y antes de subir al avión, me tocó hacer una breve despedida con unas palabras que en esencia les transmitían nuestra solidaridad, que comprendíamos su decisión de abandonar el servicio, que les deseaba la mejor de las suertes en su renovada vida como civil y que este abandono no tendría ninguna consecuencia legal negativa para su futuro (en otra circunstancia si el joven abandona el servicio queda en calidad de remiso). Luego acompañé personalmente al último grupo en su vuelo a Santiago.
Una vez en el avión, volví a dirigirles la palabra, contesté algunas preguntas y luego me dirigí a una zona delantera del avión. A los 10 minutos del despegue, para mi sorpresa, un grupo grande de los jóvenes comienzan a entonar el himno de la brigada, de la misma brigada que acababan de abandonar por el maltrato recibido, y que suponía que lo último que querrían hacer era volver a recordar la mala experiencia recibida. Me levanté del asiento y fui a ver de cerca lo que ocurría. Una vez finalizado el himno les consulté que significaba el gesto que acababan de realizar. Me contestaron que, pese a lo ocurrido, ellos consideraban muy importante el servicio militar, que entendían que esa experiencia no empañaba la importante labor que cumplían los conscriptos y que lo único que les preocupaba era que su abandono de la brigada no los perjudicara cuando insistieran en ingresar a otras modalidades de ejercer la carrera militar, ya sea en la tropa profesional o en las escuelas de suboficiales. Les aseguré que su acto de abandono no constituiría ningún problema para postulaciones posteriores.
De esta experiencia me impresionó que un sector de la juventud considere tan importante la función militar, que hubiese jóvenes que tuvieran viva su vocación por trabajar por la defensa nacional, en un mundo cada vez más individualista y con muy pocos incentivos para un trabajo de carácter social. Una vocación que fue capaz de resistir la muerte de uno de sus compañeros y otras graves situaciones vividas pocos días atrás. Se hicieron cargo del síntoma, un grave problema ocurrido en el Ejército que lo representaron abandonando el servicio, pero con gran madurez no abandonaron lo principal, su vocación de servicio al país pese a una circunstancia tan adversa.
Presencia del PC en la Defensa Nacional
Otro hecho que me interesa destacar, es que por primera vez en la historia de nuestro país un militante del Partido Comunista ocupa un puesto de gran importancia en el Ministerio de Defensa Nacional. Estoy muy agradecido del Presidente Boric por haber tomado esta decisión, que, por los prejuicios existentes fue una decisión valiente y arriesgada y que ni siquiera fue posible en el gobierno de la Unidad Popular.
Estando ya en mi cargo y conversando con un grupo de militares me manifestaron que cuando fui nombrado públicamente como Subsecretario para las Fuerzas Armadas, ellos habían quedado en shock, a lo cual les conté que cuando en ese entonces el presidente electo Gabriel Boric me llamó por teléfono para comunicarme que yo sería ese subsecretario, yo también había quedado en shock.
Desde ese momento en adelante la oposición al gobierno del presidente Boric, desde el Parlamento, desde sus partidos políticos y desde los medios de comunicación, no dejó de atacarme durante los cuatro años en que estuve en el cargo, en base a mentiras, vaticinando los peores desastres que le ocurriría a la defensa nacional por la presencia de un comunista como subsecretario. Mientras que, por otro lado, mi relación con las Fuerzas Armadas, así como la relación de mi equipo con las Fuerzas Armadas no dejaba de enriquecerse día a día, así como día a día crecía el aporte de la Subsecretaría a las labores para las cuales estaba encomendada. Fue un importante ejercicio de romper los prejuicios que ciertos sectores políticos están empeñados en inculcar en la cultura nacional.
Los logros descritos en el primer punto, como parte de muchos otros, muestran que el equipo que conformó el gabinete dirigido por un militante del Partido Comunista, pueden dirigir los procesos de una tan importante subsecretaría, tanto o mejor que cualquier otro gabinete dirigido por militantes de otro partido político o dirigido por una persona independiente.
Me es importante agregar que como militante del PC y por nuestra historia centenaria, el Partido Comunista probablemente comprende el tema de la Defensa Nacional, de las Fuerzas Armadas y en particular el uso de la fuerza en política y la consideración del uso de la fuerza por parte del Estado, mucho mejor que cualquier otro partido político de Chile. Tenemos una historia centenaria de luchas ininterrumpidas por la democracia en nuestro país. En oportunidades luchando dentro de la legalidad vigente y en otras oportunidades como en la dictadura, utilizando todas las formas de lucha. Formamos oficiales que tuvieron experiencia de luchas por la democracia en guerras reales, en Nicaragua y en El Salvador y honramos a nuestros caídos en esas guerras. Por eso respetamos la profesión militar más que cualquier otro, pero igualmente combatimos a quienes usan la fuerza de las armas para reprimir al pueblo al que se deben.
¿Por qué, siendo ingeniero eléctrico, te interesaste en la estrategia como campo epistemológico y aplicado?
Cuando ingresé a la Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas de la Universidad de Chile en el año 1969, estaba decidido a estudiar una ciencia básica, en particular matemáticas o física. No obstante, en 1970 cuando asume la Unidad Popular, por los profundos cambios que comenzó a realizar, el conocimiento y las capacidades necesarias para llevar a cabo esas transformaciones pusieron en primer plano las carreras del ámbito tecnológico. Se desplazó entonces el centro de la lucha política e ideológica desde las facultades humanistas (Instituto Pedagógico, Sociología, Ciencia Política, Filosofía, etc) a las facultades tecnológicas: Ingenierías (planificación y construcción en general, nacionalización del cobre, desarrollo industrial), Medicina (nuevo sistema de salud), Agronomía y Veterinaria (reforma agraria), Arquitectura (nueva política de vivienda), Educación (nuevo sistema de educación y universidad para todos), Economía (creación de las cinco áreas de la economía), etc. En ese contexto de peligros y de emergencias, estudiar una ciencia básica aparecía como darse un gusto inútil. Fue entonces que decidí que sería más útil siendo ingeniero, aunque no era mi verdadera vocación.
Luego el devenir político y la gran derrota del proyecto que significó el golpe de Estado, a pesar de los “resultados espectaculares que exhibía el gobierno” (según la declaración de la CIA aparecida en los documentos desclasificados), me hizo ver que la derrota se produjo fundamentalmente por la falta de una estrategia adecuada a los objetivos que se habían formulado. Efectivamente, habían planes espectaculares para cada una de la áreas que se abordaron y se transformaron, sin embargo no había una verdadera estrategia que permitiera ir conquistando cuotas de poder que permitiera aumentar el apoyo al gobierno en muchos sectores medios que eran objetivamente beneficiados con las transformaciones, aislar, por una parte, a los sectores fascistas en el mundo civil y militar y por otra parte, a la ultraizquierda y crear los espacios de uso de la fuerza -en sus distintas formas de manifestarse- que permitiera enfrentar con éxito a los golpistas aliados a una potencia extranjera.
De esta manera la disciplina sobre la estrategia es desde entonces una de mis principales preocupaciones políticas. En este sentido fue un hito muy importante para mí que el Ministerio de Defensa Nacional publicara un libro que hice a partir de la Tesis de Magíster que realicé en la Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos (ANEPE), sobre este tema.
En tu opinión: ¿Qué temas quedan abiertos, o proyectados como desafíos, a seguir impulsando?
Es importante consignar aquí otros relevantes proyectos que quedaron discutidos y redactados para una concreción posterior. Fue un trabajo conjunto de las subsecretarías y el gabinete ministerial. Estos proyectos tocan aspectos más sensibles de las Fuerzas Armadas, pues implican cambios estructurales y son necesarios para su modernización.
Carrera Militar
Incluye varios temas de la carrera militar, entre ellos el alargue de la carrera y un tope máximo del valor para las pensiones, equivalente a la que reciben los Comandantes en Jefe de las ramas.
Estado Mayor Conjunto (EMCO)
El EMCO es el organismo encargado de conducir las acciones conjuntas de las tres ramas de las FFAA. No obstante lo anterior, en Chile, el Jefe del EMCO tiene un rango inferior (3 estrellas) al rango de los comandantes en jefe de cada rama (4 estrellas), lo que imposibilita en la práctica una adecuada conducción conjunta, cuestión indispensable en todo tipo de conflictos bélicos y también en época de paz. Es importante consignar que esto es una anomalía y que prácticamente todos los países que conforman la OTAN, en particular los EEUU (y los de fuera de la OTAN también, como Argentina y Perú), tienen un Jefe del EMCO a la par o superior que los comandantes de las ramas.
Agencia Civil de compras de Capacidades Estratégicas
Actualmente las compras de capacidades estratégicas (armamentos, vehículos e infraestructura militar), son realizadas por cada rama de manera independiente y no hay una intervención directa por parte del conductor político de la Defensa. Es importante explicar que las compras de este material, tiene aspectos técnicos, para lo cual es indispensable la participación de la asesoría militar, pero también tiene aspectos políticos, sobre todo relativo a qué proveedor se compra, aspecto que está siendo cada vez más relevante en un escenario mundial cada vez más conflictivo. Por último, una agencia civil de este tipo, en compras de alto valor económico, permite negociar de manera conjunta para las tres ramas mejorando las condiciones de negociación y da más garantía de transparencia al proceso. Es importante indicar que un primer proyecto de este tipo, que quedó pendiente, fue presentado por el presidente Sebastián Piñera. También es importante informar que la mayoría de las potencias de la OTAN y otros países, tienen este tipo de agencias. De hecho, realizamos un seminario internacional organizado por nuestra Subsecretaría, en el que participaron delegaciones de Reino Unido, España, Alemania, Brasil, entre otros, los cuales ya tienen agencias civiles para este tipo de adquisiciones.
Gratuidad en las Escuelas Matrices
Actualmente para seguir la carrera militar en las Escuelas Matrices, se requiere pagar un alto arancel, similar al que cobran las universidades en nuestro país. Si bien en cada rama existen sistemas de becas, estas están restringidas a un grupo pequeño, también es posible utilizar el CAE, pero no todos los interesados pueden financiar instrumentos de este tipo. Pero hay dos problemas más de fondo. La Defensa es un bien público y no es adecuado cobrar por formar a los militares, en un servicio que se da al país. Además, esto constituye una medida antidemocrática, pues hay una discriminación por nivel socioeconómico a los interesados, en un ámbito que deberían participar personas de todos los estratos. También es importante consignar que la gratuidad es común en otros países, es más, no es raro que se pague una remuneración a estos alumnos.
Educación
Un último aspecto a considerar es la necesidad de que el contenido de la formación común de los militares (historia, filosofía, ética, DDHH, etc), tengan la orientación del conductor político de la Defensa Nacional, vale decir, del Ministerio de Defensa. Cuando comenzamos nuestra gestión existía en la Subsecretaría una Unidad de Educación para cumplir esta tarea, unidad que fue utilizada sin problemas durante la gestión del presidente Piñera y desde donde se impartieron esas directrices. Sin embargo, en nuestra gestión se nos vetó esa posibilidad, algunos sectores de oposición en el parlamento acudieron a la Contraloría quien ordenó la eliminación de la unidad. Es importante consignar también que, en la mayoría de las potencias y países de la OTAN, estas orientaciones las imparte el ministerio respectivo.
Es importante informar que estos proyectos fueron discutidos en variadas ocasiones y de distinta manera y formato, por parlamentarios, por las FFAA y otros organismos. En todos estos proyectos hubo algunos sectores de oposición, fundamentalmente en el parlamento, que se opusieron a estos cambios, aunque otros del mismo sector político sí los apoyaron, pero estas controversias impidieron concretarlos, en definitiva. Es claro que aún subsisten prejuicios infundados que conspiran contra un mejor desarrollo de la defensa nacional.
A pesar de esos prejuicios de algunos sectores políticos, puedo afirmar que hemos realizado nuestra labor con una muy buena recepción y relación con los integrantes de las FFAA a todo nivel, hemos demostrado eficiencia y compromiso con las misiones encomendadas a las ramas y otras instituciones de la Defensa, hemos sido reconocido por ello y compartimos un hecho reconocido también, que el nivel de preparación alcanzado por nuestras FFAA es uno de los mejores de la región. No obstante, también es importante destacar que las ramas gozan de cierta independencia relativa con respecto al poder civil, que no es adecuada y dificulta una conducción plena y eficaz por parte de los poderes del Estado.
[1] Es doctora en sociología por l`École des hautes études en sciences sociales –EHESS- de París. Investigadora y académica experta en políticas culturales y patrimoniales.
[2] Egresando con una tesis que devino en el libro La estrategia total. Una visión crítica. (2006) Colección Investigaciones ANEPE.
[3] https://segreader.emol.cl/2022/02/24/A/SO43FUHJ/light?gt=160001
