CARTA ABIERTA
El pasado 19 de mayo, se aprobó por parte de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas una nueva estructura orgánica, en base a lo propuesto según la Agenda de Modernización del Estado (julio, 2019) para hacer del Estado “más transparente, más eficiente y más inclusivo” estableciendo el interés de las y los ciudadanos por sobre de las instituciones mismas.
En el marco de esta reestructuración hemos tomado conocimiento de la disolución de la unidad a nivel central a cargo el Programa Habilidades para la Vida (en adelante HpV) –y redistribución de sus profesionales-, así como de sus equipos regionales. Durante el año pasado ya se había puesto en entredicho sus condiciones de continuidad con el anuncio de rebajas presupuestarias que fueron objeto de críticas tanto por el ámbito académico como por las y los profesionales ejecutores/as que implementan esta iniciativa.
El Programa HpV es parte de la oferta programática del Departamento de Salud del Estudiante de JUNAEB y su filosofía es nivelar las desventajas educativas producidas por las necesidades en salud mental de las y los estudiantes en las comunidades educativas más vulnerables de nuestro país. Ha sido reconocido por diversas instituciones, entre ellas la Organización Panamericana de la Salud, quien señaló que es el principal componente promocional de salud mental para la infancia en Chile. En este sentido, HPV hoy es uno de los ocho programas de salud mental escolar más grandes, de mayor tiempo de implementación y sostenibilidad del mundo.
La trayectoria y reconocimiento del Programa HpV se ha basado en la pertinencia y articulación con las comunidades educativas, así como en los resultados a lo largo de los años que han generado evidencias robustas para evaluar y validar su modelo de intervención, en colaboración con distintas universidades tanto nacionales como internacionales.
Ha sido reconocido por diversas sociedades académicas y profesionales como un aporte al desarrollo científico y tecnológico en temáticas de salud mental y educación y en particular ha sido valorado y legitimado por integrantes de comunidades educativas de todo el país como uno de los apoyos más importantes para el cuidado y fortalecimiento del bienestar en la escuela. Esto ha quedado demostrado en el apoyo realizado por HpV en contextos de crisis y emergencias como por ejemplo el terremoto de 2010 en la zona centro sur del país, el incendio de Valparaíso de 2014, los incendios forestales de Maule y Biobío el 2017, entre otros.
El trabajo constante y sistemático con entidades locales que han generado las coordinaciones nacionales y regionales de HpV desde Junaeb, han construido una arquitectura administrativa sólida que permite el funcionamiento exitoso del programa, respaldando el trabajo de los equipos comunales en su quehacer cotidiano.
Los programas solo obtienen resultados socialmente significativos si se aplican en contextos preparados y cuentan con los soportes de implementación adecuados -tanto administrativos como técnicos- enlazados por formas de liderazgo y condiciones organizacionales que permiten su operatividad y sustentabilidad en el tiempo. Esta situación ha sido recientemente reconocida por la evaluación ex post 2020 de la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda (DIPRES), a cargo de un panel de expertos, cuyos resultados positivos incluyen la ratificación de la estructura del equipo nacional, además de la recomendación de consolidar los equipos regionales especializándolos en la implementación del HPV. Esto va en línea con las recomendaciones internacionales sobre la implementación de programas psicosociales.
Como académicos/as, investigadores/as y profesionales en salud mental escolar vemos con mucha preocupación esta reorganización administrativa, en tanto pone en riesgo uno de los programas con más trayectoria, validación académica y territorial, con resultados positivos, respaldados por evidencias, para el resguardo del bienestar de las comunidades educativas. Para implementar un programa psicosocial no solo se requiere de un buen programa, sino que implica contar con buenos soportes de implementación y por sobre todo, de un contexto preparado que en el caso del HpV se basa fundamentalmente en el vínculo de colaboración entre las escuelas, las entidades locales y Junaeb.
Un modelo de gestión pública que busque ser exitoso debe considerar esto, por tanto, la modernización de los procesos debe potenciar los soportes de implementación sin afectar los vínculos con las escuelas, que desde la experiencia de más de 22 años de HpV se logra a través de la colaboración entre equipos estables y una supervisión especializada.
A pocas semanas luego que el Ministro de Salud anunciara el Programa “Saludablemente” y destacara la importancia del acompañamiento en salud mental a las personas y comunidades ante el difícil escenario que ha significado el coronavirus, esperamos coherencia con estos anuncios y no poner en riesgo la implementación y resultados de la única vacuna psicosocial con la que contamos hoy día para hacer frente a los efectos de salud mental que ha provocado la pandemia en las comunidades educativas más vulnerables del país.
En el marco de un Estado “más transparente, más eficiente y más inclusivo” solicitamos encarecidamente conocer los argumentos técnicos que sustentaron dicho cambio en la estructura del Programa HpV; la reconsideración de las medidas adoptadas dadas las evidencias expuestas, manteniendo las condiciones organizacionales que han sustentado una de las más significativas políticas de Estado en la promoción del bienestar de las comunidades educativas más vulnerables de nuestro país. En este sentido, recogemos la preocupación que estas modificaciones avancen hacia una política de privatización y externalización de los servicios realizados por JUNAEB, entre ellos el Programa HpV, utilizando un modelo similar a las OCAS del Servicio Nacional de Menores, que tanto daño han hecho a las políticas de infancia en Chile.
FIRMANTES:
Alejandra Mizala, Directora, Centro de Investigación Avanzada en Educación CIAE- U. de Chile
Andrés Bernasconi, Director, Centro de Justicia Educacional, CJE-PUC
Verónica López, Directora, Centro de Investigación para la Educación Inclusiva, PUCV
Ernesto Treviño, Director, Centro UC para Transformación Educativa, CTE- PUC
Magdalena Claro, Directora, CEPPE-UC
Alejandra Arratia, Directora Ejecutiva, Fundación Educación 2020
María Elena Montt, Jefa de Psicología, Unidad de Psiquiatría Infantil y del Adolescente, Clínica Psiquiátrica, U. de Chile
Alba Zambrano, Presidenta, Red de Programas de Psicología, Consorcio de Universidades del Estado de Chile CUECH
Jesús Redondo, Director Escuela de Psicología, Universidad de Chile
Marcela Cornejo, Directora, Escuela de Psicología, Pontificia Universidad Católica de Valparaíso
Claudio Honorato, Subdirectora, Escuela de Psicología, U. Santiago de Chile
Marcela González, Directora, Escuela de Psicología, Pontificia Universidad Católica de Valparaíso
Gonzalo Lira, Director, Escuela de Psicología, Universidad de Valparaíso
Francisco Leal, Director(s), Departamento de Ciencias Sociales, Universidad de Tarapacá
Alejandro Cuadra, Director, Escuela de Psicología y Filosofía, Universidad de Tarapacá
Rodrigo Cornejo, Director, Carrera de Psicología, Universidad Andrés Bello Viña del Mar
Antonio Stecher, Decano, Facultad de Psicología, Universidad Diego Portales
Diego Mora, Director, Departamento de Psicología, Universidad de Atacama
Ricardo Pérez, Director, Departamento de Psicología, Universidad de La Frontera
Andrea Cerda, Directora, Escuela de Psicología, Universidad de Talca
Viviana Tartakowski, Directora, Escuela de Psicología, Universidad Bernardo O’Higgins
Gabriela Robles, Directora, Escuela de Psicología, Universidad Católica Silva Henríquez
Guido Cerda, Director, Escuela de Psicología, Universidad Arturo Prat
Rodrigo Rojas, Centro de Salud Mental en Comunidades Educativos, Universidad Academia de Humanismo Cristiano
Centro de Apoyo a la Docencia, Facultad de Humanidades, Universidad de La Serena
Atahualpa Granda, Presidente, Sociedad Chilena de Salud Mental
Grupo de Estudios de Políticas Públicas Infanto Adolescente, Sociedad de Psiquiatría y Neurología de la Infancia y Adolescencia de Chile SOPNIA
Sociedad Chilena de Medicina Familiar
Mario Morales, Director Magíster en Psicología Educacional, U. Santiago de Chile
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