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Preocupación internacional por el proyecto de ley de migración y extranjería en Chile

Las organizaciones, colectivos, sindicatos, parlamentarios y expertos que firman esta carta, que actúan en la temática migratoria en todo el mundo, manifestamos nuestra profunda preocupación por el Proyecto de Ley de Migración y Extranjería que está en vías de aprobación por el Congreso Chileno.

América del Sur es reconocida internacionalmente por el desarrollo de políticas migratorias con enfoque de derechos tanto a nivel nacional como en el ámbito de los mecanismos de integración regional, como el MERCOSUR. Aunque con límites y cuestiones pendientes, la región ha compartido un mismo horizonte y demostrado al mundo que este paradigma no sólo es deseable, sino que es posible.

Ecuador, Argentina, Brasil, Perú y Uruguay establecieron el derecho humano a migrar en su normativa y han reconocido a la regularización migratoria como un instrumento central para la protección e inclusión de la población migrante a la sociedad. Son también pilares de estas políticas el debido proceso, el acceso a la justicia y el derecho a la defensa de la población migrante en todos los procedimientos migratorios, así como la igualdad de derechos entre migrantes y nacionales, especialmente en relación al acceso a las políticas sociales.

Estudios muestran las consecuencias positivas de las políticas con enfoque de derechos y las consecuencias negativas de las políticas restrictivas. En el caso particular de Argentina, según el informe sobre migraciones laborales de la OIT (2015) , los procesos de regularización migratoria permitieron un incremento de los niveles de empleo registrado en toda la sociedad. A su vez, el informe de OIM y CAREF (2016) concluye respecto del caso de las personas dominicanas que las restricciones al ingreso y a la regularización migratoria tienen limitados efectos en el volumen de los flujos migratorios, que se mantienen estables, y enorme impacto en la producción de poblaciones desprotegidas jurídicamente, explotadas laboralmente y deslegitimadas socialmente.

Hoy, el paradigma de derechos de las políticas migratorias en América del Sur está en tensión con la creciente securitización y criminalización de la migración. El proyecto de ley en cuestión - tal como está - representa una profundización de este retroceso. Así, los altos estándares regionales deben ser considerados como puntos mínimos para la futura ley chilena.

En particular:

1. Garantizar los derechos humanos de las personas migrantes, sin discriminación e independente de la situación migratoria, especialmente la igualdad en el acceso a las políticas y beneficios sociales.

2. Establecer y promover procedimientos de regularización permanentes y en el territorio – que sean claros, accesibles y asequibles - como una obligación del Estado y un derecho de la persona migrante.

3. Asegurar que los programas extraordinarios, de alcance y temporalidad limitados, no sean la única ni la principal vía de acceso a la regularización. Cuando sean necesarios, asegurar que los procedimientos extraordinarios de regularización otorguen residencia y permitan el acceso al documento nacional de identificación del migrante.

4. Establecer criterios de acceso a la regularización que sean sensibles a las características de la movilidad en la región. Especialmente para personas nacionales de países del MERCOSUR, para sujetos de especial protección, para las y los trabajadores – incluidos independientes y de la economía popular-, y para la familia de las personas migrantes a partir de una definición amplia de familia.

5. Garantizar la no criminalización de la migración, incluido el principio de no detención por razones migratorias.

6. Establecer la prohibición de expulsiones sumarias y que atenten contra la unidad familiar, razones humanitarias y el arraigo, con especial atención a la protección del interés superior de los niños/as.

7. Garantizar el control judicial y la asistencia jurídica gratuita de las y los migrantes en cualquier decisión que pueda vulnerar sus derechos.

8. La política migratoria debe ser implementada por autoridades civiles y las fuerzas de seguridad deben abstenerse de llevar adelante funciones de control migratorio.

Consideramos urgente que Chile derogue la ley vigente de la dictadura militar. Sin embargo, instamos a las autoridades responsables que hagan las modificaciones necesarias al proyecto de ley para que cumpla los estándares de la región. Asimismo, debe habilitarse una mayor participación y debate público en una reforma normativa tan relevante para los derechos de las personas migrantes que viven en Chile y que tendrá impacto en toda la región.

Saludos cordiales,

  • Organizaciones regionales e internacionales
  • Alianza Americas - Estados Unidos, México y Centroamérica
  • Centro por la Justicia y el Derecho Internacional – CEJIL, Américas
  • Migrant Forum in Asia – MFA, Asia
  • PacificwinPacific, Asia
  • Platform for International Cooperation on Undocumented Migrants -PICUM,
  • Europa
  • Presença da América Latina -PAL, Américas
  • Rede Sem Fronteiras – RSF, Américas
  • Argentina
  • Abogados y Abogadas del Noroeste Argentino en Derechos Humanos y Estudios Sociales - ANDHES
  • Campaña Nacional Migrar No Es Delito
  • Centro de Estudios Legales y Sociales – CELS
  • Colectivo Argentino del Consejo de Educación Popular de América Latina y el Caribe
  • Comisión Argentina para Refugiados y Migrantes - CAREF
  • CTA de los Argentinos
  • CTA de los Trabajadores
  • Espacio de Memoria y Promoción de los DDHH ExCCD Virrey Cevallos
  • Estudiantes Migrantes Universidad de Buenos Aires - EsMiUBA
  • Instituto Argentino para la Igualdad, Diversidad e Integraciõn - IARPIDI
  • Medehs-Goya-Corrientes
  • MiFaPP - Grupo de Estudios sobre “Migraciones, Familias y Políticas Públicas” del Instituto de Investigaciones Gino Germani, Universidad de Buenos Aires
  • Programa Regional de Formación en Género y Políticas Públicas - PRIGEPP, FLACSO
  • Programa Migración y Asilo, Instituto de Justicia y Derechos Humanos de la Universidad Nacional de Lanús - UNLa
  • Red de Migrantes y Refugiadxs Argentina
  • Red IAMIC- Investigadores/as argentinos/as sobre Migraciones Internacionales Contemporáneas
  • Union de Trabajadores de la Educación - UTE
  • Campaña Nacional Migrar No Es Delito
  • Ana Paula Penchaszadeh - CONICET
  • Andrea Torrano
  • Andrés Pereira
  • Brenda Canelo - UBA / CONICET
  • Debora Gerbaudo Suarez - Núcleo de Estudios Migratorios IDAES-UNSAM
  • Eduardo Domenech
  • Estela Cereseto
  • Fanny Seldes - Asamblea Popular Feminista y Comision Vesubio y Puente 12
  • Gloria Canteloro
  • Graciela Ortiz
  • Isabel Carmen Eckerl
  • Maria Illanes
  • María Victoria Rillo
  • Marita Perceval
  • Marta Silvia Moreno - INCIHUSA/CONICET
  • Natalia Debandi - UNRN-CONICET
  • Norma Vera
  • Rosana Fanjul - Campaña Nacional por el derecho al aborto legal seguro y gratuito
  • Beatriz R Castro
  • Bélgica
  • Collectif contre les Rafles, contre les Expulsions et pour la régularisation (CRER)
  • Organización Internaciona de DD. HH. 18 10
  • Bolivia
  • Alfonso Hinojosa Gordonava
  • Brasil
  • Caritas Arquidiocesana de São Paulo
  • Centro de Direitos Humanos e Cidadania dos Imigrantes - CDHIC
  • Conectas Direitos Humanos
  • FCM Santa Casa de São Paulo
  • Forward Films
  • Instituto Migrações e Direitos Humanos - IMDH
  • Equipe de Base Warmis - Convergência das Culturas
  • Cristóbal Abarca
  • Guilherme Otero
  • Iréri Ceja Cárdenas
  • João Chaves - Defensor Público Federal
  • Miguel Angel Herrera
  • Colombia
  • Temblores Ong.
  • Colectivo de Abogados José Alvear Restrepo.
  • Cam Ramón López Duarte
  • Ecuador
  • Centro de Documentación en Derechos Humanos «Segundo Montes Mozo SJ» - CSMM
  • Misión Scalabriniana Ecuador
  • Servicio Jesuita a Refugiados Ecuador
  • Corporación Ecuatoriana de Movilidad Humana - COREMH
  • Pablo A. de la Vega M.
  • España
  • Asociación Rumiñahui
  • Antonio Navarrete Barba
  • Alicia Olavarría
  • Amara Sicilia González
  • Elisa García España
  • Elizabeth Rubio
  • Elizabeth Rubio
  • Florencia Giordano
  • Magaly Chamorro
  • María F. Barrera
  • Roberto Pascual Orcajo
  • Susana Jiemenz
  • Estados Unidos
  • Red Nacional de Jornaleras y Jornaleros – NDLON
  • Camila Valdivieso - La Raza en Golden Gate University School of Law
  • México y Centroamérica
  • Action Secours Ambulance (ASA), Haiti
  • ACCSS/MTMG, Guatemala
  • Instituto para las Mujeres en la Migración (IMUMI), México
  • Plateforme des Organisations Nationales et Teritoriales de la Societe Civile Haitienne, Haiti
  • Red de mujeres del Bajío AC, México
  • Sin Fronteras IAP, México
  • Angélica Aránguiz, República Dominicana
  • Perú
  • Centro de Políticas Públicas y Derechos Humanos - Peru EQUIDAD
  • Instituto Promoviendo Desarrollo Social- IPRODES
  • Edtudio Arbizu&Gamarra
  • Instituto Promoviendo Desarrollo Social - IPRODES
  • Asociaion Pro Derechos Humanos - APRODEH
  • Movimiento Manuela Ramos
  • Illa, Centro de Educación y Comunicación
  • Edaprospo
  • ODRI Intersectional rights
  • CPM Micaela Bastidas
  • Asociación Warmi Kolleq
  • Asociacion Civil Instituto Natura
  • Espacio Sin Fronteras – ESF
  • Camen Tocon
  • Lidice Lopez Tocon
  • Sofía García Carpio
  • Jesús López Linares
  • Reino Unido
  • Indoamerican Refigee & Migrant Organisation – IRMO
  • María Stefanova
  • Sofia Martino
  • Valentina Rioseco
  • Suecia
  • Marcela Meza Lagos
  • Uruguay
  • Hermandad pro derechos-Uruguay
  • CIEENPRE Juntos
  • Venezuela
  • Promoción, Educación y Defensa en Derechos Humanos – PROMEDEHUM
  • Programa Venezolano de Educación-Acción en Derechos Humanos - Provea
  • Marino Alvarado Betancourt
  • Rigoberto Lobo
  • Chile
  • Amnistía Internacional Chile
  • Cátedra Racismos y Migraciones Contemporáneas de la Universidad de Chile
  • Central Unitaria de Trabajadores
  • Centro de Salud Mental y Derechos Humanos, CINTRAS
  • Clínica Jurídica de Migrantes y Refugiados de la Universidad Diego Portales
  • Colectivo R (Memoria)
  • Colectivo Sin Fronteras
  • FoCo Migrante
  • Fundación ANIDE
  • Fundación CREA
  • Fundación Identidades
  • Instituto de Estudios Internacionales - INTE
  • Laboratorio de Cambio Social
  • Movimiento de Acción Migrante – MAM
  • Negrocentricxs
  • Programa Migrantes PUDAHUEL
  • Rizoma Intercultural
  • Programa Internacional Instituto Igualdad
  • Foro de Política Exterior Chile, PDC Chile
  • Aline Bravo Sandoval
  • Andrea Ruiz Lidid
  • Antonia Lara - UCSH
  • Carolina Muñoz
  • Carrera de Terapia Ocupacional Usach
  • Cristina Rojo
  • Dominique Abarca Calquín
  • Ester Valenzuela
  • Fernanda Stang
  • Francisco Olivares, periodista
  • Irina Rivera
  • José Agustín Vásquez
  • Klaudio Duarte Quapper - Universidad de Chile
  • Maite Descouvieres - Colegio de Sociólogos y Sociólogas
  • Marcos Andrade - Universidad Austral de Chile
  • Maria Antonieta Saa Diax - Consejera Regional Región Metropolitana
  • Miguel Yaksic
  • Mónica Diaz Leiva
  • Neida Colmenares
  • Patricio Garrido
  • Paulina Acevedo - periodista y defensora de derechos humanos, miembro de MIREDES
  • Paulina Bravo
  • Ramon barrera
  • Roberto Dufraix Tapia - Núcleo de Estudios Criminológicos de la Frontera (NECfron)
  • Sara Milla
  • Roberto Merino Jorquera

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